全国两会期间，国资国企代表委员围绕贯彻落实习重要讲话精神，结合政府工作报告，立足“国之大者”建言献策，共商国是。“国资小新”联合《国资报告》持续推出“两会国企新声”栏目，聚焦中国式现代化，深入探讨深化改革、加快发展新质生产力、科教兴国、数字经济、扩大对外开放、防范风险、乡村全面振兴、生态文明建设、改善民生等热点话题，汇总和整理国资国企代表、委员的观点和建议。

　　今天，我们为您分享“两会国企新声”第一辑——《优化科技创新生态 加速培育新质生产力》。

　　党的二十届三中全会提出，强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制。国有企业作为国家战略科技力量的重要组成部分，必须在推进高水平科技自立自强、建设现代化产业体系、发展新质生产力上走在前、做表率。与会代表围绕上述话题建言献策。

　　全国政协委员，中国有研党委书记、董事长赵晓晨：充分发挥企业科技创新主体作用，全力以赴当好高水平科技自立自强“排头兵”

　　中央企业如何充分发挥企业科技创新主体作用，推进高效率创新协同、高水平创新合作，促进产学研有效贯通，全力以赴当好高水平科技自立自强“排头兵”，更好履行科技创新使命担当具有重要意义。

　　作为行业院所中央企业，中国有研将始终牢记“有色金属行业国家队和排头兵”的使命担当，始终将科技创新放在更加突出的位置，不断彰显核心功能，聚焦发挥行业大院大所“关键核心技术的托底功能、行业科技创新和产业培育的引领功能、行业转型升级的赋能功能”三大核心功能，力争在多个领域取得突破性进展。

　　在谈到如何进一步强化企业科技创新主体地位时，赵晓晨呼吁：一是要支持企业充分利用各方创新资源，加大研发投入，发挥产学研用融合的主导作用。如聚焦重点产业领域攻克一批“卡脖子”关键核心技术并实现产业化应用。二是要组建一批行业共性技术研究院，持续提升行业关键共性技术供给能力。如绿色低碳冶金、高纯金属靶向提纯、结构材料新型强化机制、AI+新材料研发等领域布局一批底层“根技术”，推动行业向高端化、绿色化和智能化转型升级。三是要健全产学研成果对接和产业化机制，增强企业核心竞争力。如加快科技成果应用转化，拓展“第二场景”应用，推行职务科技成果赋权改革试点，完善职务发明成果收益分享机制，充分激发创新内生动力。

　　全国政协委员，中广核党委书记、董事长杨长利：从规划布局、平台建设、机制保障、人才培养等方面积极推进自主创新

　　推进中国式现代化，科学技术要打头阵，科技创新是必由之路。贯彻落实创新驱动发展战略，要把创新作为发展的核心战略与第一驱动力。在杨长利看来，当好国家科技创新“主力军”，要从规划布局、平台建设、机制保障、人才培养等方面积极推进自主创新，特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强。

　　以中广核为例，杨长利强调要在全球清洁能源技术竞争中始终保持领先优势。要在核能领域着力打造以“华龙一号”、小型压水堆、先进堆型为主体的型谱化产品体系，在新能源领域要持续推进海上风电、海上光伏等技术发展，依托德令哈光热项目建设国家级光热研发中心，加快光热产业发展。同时，要充分发挥创新主导作用，大力培育发展战略性新兴产业，发挥产业各要素协同发展，积极组建覆盖重点企业的产业链、供应链、创新链联盟，通过标准衔接、商业模式创新等方式，进一步增强产业控制力。

　　杨长利还表示，要聚焦推进重大科研平台建设，布局核电安全技术与装备国家重点实验室等一批重大核能科技基础设施和示范工程，打造原创技术策源地；要聚焦健全科研管理机制，优化研发投入机制；要聚焦人才强企工程，构建由中青年专家、资深专家、首席专家和战略总指挥组成的科研人才梯队，着力打造清洁能源科技研发人才高地。

　　全国政协委员，中核集团党组成员、副总经理辛锋： 聚焦科技创新，破解成果转化难题

　　国家在科技创新领域的顶层设计日益完善，重大成果不断涌现，但科技成果转化的“最后一公里”仍需打通。辛锋以核领域为例指出，当前我w88win优德官网，国在基础研究投入、原创性技术突破等方面与美俄仍有差距，尤其是科研院所的可持续发展机制亟待优化。

　　科研院所作为科技创新的重要载体，在核工业发展中起着举足轻重的作用。辛锋介绍，中核集团一直高度重视科研院所改革，将其视为提升自主创新能力、推动核工业高质量发展的关键举措。在管理体制改革方面，中核集团积极探索建立现代科研院所制度，推动科研院所去行政化，赋予科研人员更大的技术路线决定权、经费支配权和资源调度权。在科研资源整合上，中核集团通过优化内部科研布局，加强各科研院所之间的协同合作，避免了科研资源的分散和重复建设。

　　“科技成果必须具有经济属性，才能形成自我造血能力。”辛锋呼吁国家在政策层面明确技术使用费列支机制，推动科研机构从依赖财政拨款转向市场化运营。他建议，通过政策松绑激发科研院所活力，同时加大核能领域基础研究投入，为国家战略需求提供长效支撑。

　　全国人大代表，海信集团控股股份有限公司董事长贾少谦：通过制度创新让更多科技成果走出“实验室”、走向“生产线”

　　中央经济工作会议将“以科技创新引领新质生产力发展”列为2025年经济工作的重点任务之一。贾少谦认为，以科技创新引领新质生产力发展，关键是强化企业科技创新主体地位，推动科技创新和产业创新深度融合。他建议，针对企业实验室建立差异化评价机制，通过制度创新让更多科技成果走出“实验室”、走向w88win优德官网，“生产线”。

　　“加快形成新质生产力，既要重视‘从0到1’的原始创新，更要重视‘从1到100’的产业化落地，打通实验室与生产线‘最后一公里’是关键。”贾少谦指出，企业在参与市场竞争中，能够更好地把握关键核心技术的市场需求，企业实验室是优质创新资源的聚集地，是强化企业作为科技创新主体的重要抓手。

　　“我国企业实验室建设仍存在缺少适配的评价机制等问题，建议构建差异化企业实验室评价体系，以制度创新激发企业实验室的创新活力。”贾少谦建议，针对企业实验室建立差异化评价机制，加大对企业实验室“技术产业化率”“成果转化收益”等考核指标权重w88win优德，，引导企业实验室在实现技术突破的基础上，向技术成果高效转化与产业化培育方面发展。

　　“科技创新既要‘顶天’攀登世界前沿，又要‘立地’服务产业需求。”贾少谦表示，海信将以大企业担当发挥表率带头作用，推动科技创新和产业创新深度融合，让更多科技成果走出“实验室”、走向“生产线”，跑出新质生产力“加速度”。

　　全国人大代表，中国石化安庆分公司代表、党委书记刘晓华：对重大科技创新成果率先产业化企业给予政策保障支持

　　习在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上指出“扎实推动科技创新和产业创新深度融合”“融合的途径是促进科研成果转化应用”“要加强国家技术转移体系建设，完善政策支持和市场服务”。目前国家和各级地方政府已经出台了一些政策鼓励开展科研成果转化，但对于重大科技创新成果，尤其是关键核心技术的首次产业化仍然存在不少“堵点”。

　　刘晓华建议，一是要建立首次产业化风险分担和资金支持机制，破解“不敢转”难题。建立健全具有自主知识产权、产业带动性强的“重大科技创新成果技术目录”，设置“首次产业化专项基金”，对照目录定向支持，综合运用无偿资助、风险补偿、后补助等多种方式，如首套装置、首套产线建设等提供贴息甚至无息贷款、保费补贴，市场推广阶段按销售额一定比例给予后补助，持续科技攻关研发给予一定比例的无偿资助等。二是要优化税收政策，激发“主动转”动能。完善税收优惠政策，对重大科技创新成果首次产业化企业给予所得税减免，对企业因首次产业化而产生的亏损，允许延长结转年限；对参与重大科技创新成果首次产业化的科研人员给予个人所得税优惠。

　　2024年《政府工作报告》将大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力作为首要工作任务。这也是“新质生产力”首次出现在《政府工作报告》中。一年来，国有企业加快培育和发展新质生产力，推动战略性新兴产业发展，积极布局未来产业，促进社会生产力实现新的跃升。与会代表对新的一年锚定新质生产力带动企业和产业发展，提出了新的建议，并对AI、低空经济、传统产业焕新等方面给予关注。

　　全国政协委员，中国铁建党委书记、董事长戴和根：新质生产力本身就是绿色生产力

　　绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。当前，各行各业加快推动发展方式绿色低碳转型，不断以绿色发展新成效激发新质生产力发展新动能。

　　戴和根表示，新质生产力是环境友好型、资源节约型的生产力，具有高科技、高效能、高质量特征。推进现代化产业体系绿色化，关键在于大力发展绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，构建绿色低碳循环发展的经济体系。“建筑业正积极探索研究绿色低碳领域新技术、新模式，大力推动绿色建筑、零碳改造等绿色低碳产业发展。”戴和根说。

　　戴和根认为，建筑领域节能降碳潜力巨大，他建议进一步完善绿色低碳领域有关政策和标准。比如，加快构建建筑领域碳排放监管体系，推动建筑碳排放数据采集和分析技术的应用；支持企业开展碳足迹核算，鼓励绿色建筑认证；明确新建筑与既有建筑低碳改造的标准、年限、比例；从政策层面鼓励科研机构和企业加大研发投入，明确气凝胶等绿色低碳材料的性能指标、施工工艺、质量验收等要求，推动可靠技术工艺及产品设备的集成应用。

　　全国人大代表，中建三局党委书记、董事长陈卫国：培育新质生产力，以智能建造驱动建筑业转型升级

　　建筑业作为国民经济的重要支柱产业，与国计民生深度关联，与各行各业密不可分，必须以培育新质生产力为引领，强化信息化、大数据赋能，以智能建造为核心驱动，促进行业工业化、数字化、绿色化发展。

　　陈卫国建议，一是实施有组织科研，跨行业链接和组织科创资源，协同推进智能建造重大成果从基础研究到应用开发的集成创新。二是做大产业集群，打造一批智能建造创新孵化空间，为企业提供从研发到测试再到生产的一站式、全链条基础服务，实现产业空间、创新要素和产业资源的衔接融合，支撑产业培育。三是促进产品落地，强化政策激励，引导更多市场主体将智能建造新装备、新软件、新材料纳入现有场景，持续拓展应用新场景。四是重视底座支撑w88win优德，，大力开发建筑产业互联网、城市信息模型平台等数字公共基础设施，探索人工智能在BIM正向设计、智能建造一体化平台、建筑全周期智慧运维等方面的深度应用。五是提升协同效能，加大智能建造试点项目的经验推广，加快整合智能建造供应链平台和绿色建材供应链平台，支持组建智能建造产业基金。

　　全国政协委员，中国电子所属飞腾信息技术有限公司副总经理郭御风：推动中国在AI浪潮中快速抢占制高点

　　2024年政府工作报告提出“人工智能+”行动，年底召开的中央经济工作会议指出，要综合整治“内卷式”竞争。郭御风注意到，人工智能产业在我国正处于“野蛮生长”阶段，市场规则还不够健全、成熟，部分厂商为争夺市场份额，采取低价等“内卷式”竞争方式w88win优德，，导致行业生态恶化，难以集中力量攻克核心技术难题，不利于产业的良性发展，削弱国际竞争力。针对这些问题，他认为，必须加快人工智能与实体经济的深度融合，培育发展新质生产力，其关键在于强化人工智能协同创新，扬长补短、凝聚合力，推动“人工智能+”在千行百业实现高水平应用。

　　郭御风建议，加速核心技术攻关，推动人工智能协同创新，进一步强化企业创新主体地位，优化创新机制。希望国家鼓励、支持龙头企业牵头组建“芯片+算法+场景”的攻关联盟，推动产业链上下游协同创新。同时，推动多模态行业大模型在垂直场景落地，填补技术与应用间的“鸿沟”。他期待，建立公平、高效的市场竞争环境，促进产业健康发展，通过关键技术突破和生态共建，推动中国在AI浪潮中快速抢占制高点。

　　全国人大代表，中航工业特级卓越工程师、中航工业特种所研究员田俊霞：以低空经济为切口，在航空新材料、新装备领域打一场“攻坚战”

　　低空经济产业链长、科技含量高、创新要素集中，是新时期重要的战略性新兴产业。在田俊霞看来，低空装备的无人化、电动化、智能化w88win优德官网，是低空经济的核心突破口。她建议，一方面要加速攻克复杂环境自主飞行、智能集群作业等低空装备关键技术，另一方面需规范低空装备设计、制造、运行等全方位适航要求，加快推进低空装备适航标准发展。针对应用场景拓展，田俊霞特别提到：“我们应积极开展无人机城际物流运输和末端配送应用示范，建设‘水、陆、空’全空间无人体系等示范应用项目，培育商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新业态。”

　　“航空装备研发周期长、技术复杂度高，必须给科研人员‘松绑’。”田俊霞直言。她提出构建以“阶段性成果+长期价值”为导向的科研评价体系，并完善容错机制，让团队能沉下心攻克“卡脖子”难题。另外在激励机制上，她强调需打通成果转化链条，通过知识产权保护、收益分配优化等手段，让创新者既有“面子”更有“里子”。“通过这些制度突破，能够更好地激发科研人员的创新活力，为中航工业发展注入强大动力。”田俊霞说道。

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